Wir sprengen gerade unsere Grenzen. Als Limmatstädter:innen fühlen wir uns ja eigentlich ganz schön wohl im Landesinneren. Aber jetzt machen wir uns am Rhein zu schaffen. Und da heisst es dann bald auch in drei verschiedenen Ländern unterwegs zu sein – denn die neuste Errungenschaft in der Rheinischen Projektfamilie ist kürzlich dazugekommen: Das Raumkonzept Oberrhein überstreckt sich über die Schweiz, Deutschland und Frankreich.

Damit geben uns nun drei spannende Projekte in der Nordschweiz zu tun:
➡ Für den Kanton Basel-Stadt erarbeiten wir den Stadtteilrichtplan Klybeck-Kleinhüningen – eingebettet in die Landesgrenzen von Frankreich und Deutschland.
➡ Für die Agglo Basel erarbeiten wir ein Raumkonzept, das entlang der Deutsch-Schweizerischen Grenze verläuft.
➡ Für die Collectivité européenne d’Alsace kümmern wir uns um einen Raum, der sich von Basel über Strassburg bis nach Karlsruhe erstreckt – eine echt grossräumige Challenge.

Da werden wir uns in den nächsten Monaten wörtlich rheinbeissen. In den Raumkonzepten arbeiten wir mit berchtoldkrass space&options zusammen – und bringen so Expertisen von beiden Seiten des Rheins zusammen. Beim Oberrhein spannen wir zudem mit Hélène Bernard für die französische Perspektive zusammen.

Geteilte Mobilität ins Rollen bringen! Seit rund einem Jahr arbeiteten wir daran, die Stadt Schaffhausen auf das nächste Sharing-Level zu heben. Gestern wurden nun drei Pilotprojekte gestartet, die während eines Jahres neue Erkenntnisse für das Sharing-Konzept der Stadt bringen sollen.

➡ Autos mehr und günstiger teilen: Die Bevölkerung Schaffhausens kann ab sofort kostenlose Abos von Mobility Genossenschaft abschliessen. Mehr geteilte Autos heisst weniger „Stehzeuge“ auf der Strasse, wie es Lars Klaeger im Panel nannte. Dazu wird die Flotte in Schaffhausen elektrifiziert.

➡ Geteilte Mikromobilität, aber schlau: An rund 70 Standorten können die Schaffhauser:innen nun eTrotti von TIER Mobility ausleihen. Dabei wurde auf das Freefloating-System verzichtet und designierte Zonen ausgeschieden, wo die Trotti ausgeliehen werden können. Emre Argön ist überzeugt, dass die Ordnung so besser gewährleistet werden kann und Schaffhausen als Vorbild vorangeht.

➡ Grosse Güter in kleinen Fahrzeugen: Mit dem Projekt SMARGO von der Mobilitätsakademie des TCS steht ein exotisches Kleinfahrzeug zur Verfügung. Dieses maximiert die Ladefläche im Vergleich zur Fahrzeuggrösse und ist so eine gute Alternative zum grossen Lieferwagen, wie Mathias Halef ausführt.

Für urbanista.ch waren Simon Eggimann und Thomas Hug am Projekt beteiligt. Wir danken den Beteiligten der Stadt Schauffhausen und insbesondere Ramon Göldi für die pragmatische Realisierung dieser Projekte. Auf viele spannende Lehren!

Weitere Informationen zum Projekt gibt es unter www.sharehausen.ch.

Superillas, Kiezblocks, Supergrätzl, Low Traffic Neighbourhood: Alles Begriffe für das gleiche Ziel – Flächen in den Quartieren für das öffentliche Leben zurückzugewinnen und zukunfstaugliche Orte zu schaffen. Dieser interdisziplinäre Ansatz, der Raum, Mobilität und Mensch kombiniert, passt perfekt zu urbanista.ch – darum wollen wir den Superblocks auch bei der Ankunft in der Schweiz helfen.

Letzte Woche sind Lia Zinngrebe und Thomas Hug deshalb einer Einladung zum „International Superblock Meeting“ nach Barcelona gefolgt. Barcelona ist führend in der Umsetzung dieser verkehrsberuhigten Quartiere und bietet viel Anschauungsmaterial. Vor Ort waren aber auch rund ein Dutzend andere Städte, die von ihren Erfahrungen berichtet haben.

Aus den Tagen in Barcelona nehmen wir viele Lehren mit, die wir auch in unsere Arbeit einfliessen lassen können. Ein Gratistipp, wo sich alle einig waren: Ohne Durchhaltewillen geht es nicht – einfacher gesagt als getan, wie wir auch schon lernen mussten.

Hier geht’s zur Aufzeichnung der Startveranstaltung, u.a. mit einem spannenden Referat von Janette Sadik-Khan: https://lnkd.in/dJK_CpCb

Wir danken den Organisationsteams vom Barcelona City Council und dem TuneOurBlock-Konsortium ganz herzlich für die Einladung und die Organisation.

In den kommenden Jahren wird uns eine unglaublich spannende Herausforderung begleiten: Für die Stadt Basel erarbeiten wir den Stadtteilrichtplan Klybeck-Kleinhüningen.

Die umfangreichen Planungsprozesse mit unterschiedlichen Zeithorizonten und Beteiligten stellen eine sehr komplexe Ausgangslage dar. Die Verbindung von alten und neuen Stadtstrukturen müssen sich aus raumfunktionalen, ästhetischen und sozialen Bewertungen ergeben, welche aus der Entwicklungsgeschichte
der untersuchten räumlichen Zusammenhänge und ihrem ermittelten Zukunftspotential resultieren.

Die Erarbeitung eines Richtplans für dieses bedeutende Entwicklungsgebiet und die themenübergreifende
Betrachtung ist elementar für die Stadt Basel. Das 50ha grosse Flächenpotential aus Industriearealen sowie unternutzten und leeren Zonen für die innere Siedlungsentwicklung deckt einen grossen Teil der Wachstumsprognose und bietet die Chance auf eine zukunftsorientierte Stadtentwicklung.

Die Arbeit hat gerade erst begonnen. Wir blicken aber schon ehrfürchtig auf die Verantwortung, die wir für dieses spannende Zukunftsquartier übernehmen dürfen.

Wer öffentliche Räume verbessern möchte, fällt auch Mal auf die Nase und weckt Emotionen. Neuste Erfahrung: Vergangenes Wochenende. Wir sind in eine Gemeinde gegangen, die sich Mut auf die Fahne geschrieben hatte und mutig neue Ideen testen wollte. Dafür fühlten wir uns bereit.

Mit temporären Interventionen setzt man sich aus und riskiert das Unvorhergesehene. Unser Konzept wurde vom Gemeinderat einstimmig verabschiedet – eine Intervention abgestimmt auf die lokalen Begebenheiten. Im Vorfeld wurden Spaziergänge durchgeführt und eine lokale Begleitgruppe zusammengesetzt. In verschiedenen Mitwirkungsprozessen wurde zuvor auf neue Fragen hingearbeitet. Kann der Strassenraum mehr sein als Parkplätze? Wie könnte der Dorfkern wiederbelebt werden? Welche Massnahmen schätzt die Bevölkerung?

Rund 9 Parkplätze einer Strasse sollten deshalb während 3 Monaten umgenutzt werden – auch um die leeren Parkhäuser wieder vermehrt zu füllen. Letzte Woche begannen die ersten Tests: Erste Parkplätze wurden umgenutzt, mobiles Grün aufgestellt, die Begegnungszone bunt bemalt.

Die Rückmeldungen waren gespalten. Viele freuten sich mit uns, generationenübergreifend wurde der neu entstandene Platz genutzt. Die temporären Bänke waren in der Sonne stets besetzt. Kinder spielten, wo sonst Autos herumkurvten.

Letzten Endes waren die Stimmen, die sich an die Parkplätze klammerten, aber lauter – und extremer. Am Montag hat der Gemeinderat, der sich einst einstimmig dafür ausgesprochen hatte, das Projekt nach wenigen Tagen wieder abgebrochen. Wo hätten wir noch mehr machen können, damit auch diese Stimmen für das Projekt gesprochen hätten? Wie hätten wir dieses Scheitern in der Politik überhaupt verhindern können? Das versuchen wir jetzt herauszufinden.

Fazit für uns: Mut in Konzepte zu schreiben ist ein erster Schritt. Mut dann auch in den Taten zu zeigen, braucht aber weit mehr als Papier. Der Auftrag in der Gemeinde geht für uns zwar weiter – ohne Echtzeit-Test im Reallabor. Aber wir sind weiter auf der Suche nach Gemeinden, die mit uns mutig sein wollen.

Dominic Fierz hat sich in seiner Masterarbeit mit den Spielräumen der Transformation beschäftigt. Anhand eines Fallbeispiels in Dübendorf analysierte er die Möglichkeiten, die die bestehenden raumplanerischen Instrumente bieten. Für die Denkerei hat er seine Erkenntnisse zusammengefasst; seine Schlüsse bilden dabei einen Grundstein in der Innenentwicklung, die auf der Regelbebauung basiert.

Spätestens mit der Revision des Raumplanungsgesetztes (RPG) im Jahr 2012 ist die Thematik der Innenentwicklung in der breiten gesellschaftlichen Debatte angekommen. Die Revision hatte zum Ziel Massnahmen gegen die Zersiedelung zu formulieren, die qualitativ hochwertige Siedlungsentwicklung nach innen zu fördern und für eine bedarfsgerechte Dimensionierung der Bauzonen zu sorgen [1]. Im Vordergrund steht die Erhöhung der Nutzerdichte innerhalb des bestehenden Siedlungsgebiets. Das Mittel hierzu ist die bauliche Verdichtung [2]. Dieser Transformationsprozess des Bestands stösst auf zahlreiche Hindernisse. Im Bericht «Verdichtetes Bauen in Ortszentren fördern, aber wie?» des schweizerischen Bundesrats werden Verdichtungshindernisse identifiziert. Sie werden als komplexes Gefüge blockierender Faktoren beschrieben, welche sich in soziokulturelle, rechtliche, technische und wirtschaftliche Hindernisse einteilen lassen [3].
Auf der Ebene der kommunalen Nutzungsplanung spielt die Raumplanung eine wesentliche Rolle im Schaffen oder Beseitigen von rechtlichen Verdichtungshindernissen. In der der Bau- und Zonenordnung (BZO) wird grundeigentümerverbindlich definiert wie und mit welchen Nutzungen das Siedlungsgebiet bebaut werden darf. Im Kanton Zürich können Bestimmungen über die Ausnützung (dies beinhaltet unter anderem die Grenz- und Gebäudeabstände, die Geschosszahl oder die Gesamthöhe), die Bauweise (offen oder geschlossen) und die Nutzweise definiert werden (vgl. dazu § 49 PBG ZH und §§ 251 – 253 PBG ZH).

Wie sich unterschiedliche baurechtliche Normen auswirken können, soll hier beispielhaft an einem Innenentwicklungsprojekt in Dübendorf illustriert werden. Die Stadt Dübendorf plant auf der Südseite des Bahnhofs Dübendorf einen neuen Bushof. Gleichzeitig soll das angrenzende Quartier verdichtet werden In der Folge wehrten sich betroffene Grundeigentümer*innen erfolgreich gegen die geplante Landumlegung (Quartierplanverfahren), welche eine zentrumsgerechte und verdichtete Überbauung ermöglichen sollte. Um dennoch die Verdichtung zu ermöglichen, bieten sich als Alternative die Instrumente der Rahmennutzungsplanung an. Anhand der folgenden Szenarien lässt sich zeigen, wie die Verdichtung mit diesen Instrumenten ermöglicht werden kann.

Städtebauliche Szenarien

Als Entwurfsgrundlagen für die Szenarien dienen die obere Bandbreite des Dichteziels der regionalen Richtplanung (300 Bewohner*innen und Beschäftigte pro ha) und die aktuelle BZO der Stadt Dübendorf. In den Szenarien wird davon ausgegangen, dass die maximal mögliche anrechenbare Geschossfläche (aGF) realisiert wird.

Szenario 1: Erhöhung der Ausnützungsziffer (AZ) auf 1,5

Um das Dichteziel zu erreichen, wird die AZ auf 1,5 erhöht. Damit die aGF realisiert werden kann, sind vier Vollgeschosse notwendig. Die übrigen Bestimmungen der BZO Dübendorf werden nicht verändert. Die Berücksichtigung der kommunalen Grenzabstände und die Bestimmungen zum Mehrlängenzuschlag führen zu einer punktartigen Bebauung mit fragmentierten Aussenräumen. Dennoch lässt sich die maximal mögliche aGF nicht auf allen Grundstücken realisieren (rot markierte Grundstücke).

Szenario 2: Minimaler kantonaler Grenzabstand

Durch die Aufhebung der kommunalen Grenzabstände lassen sich kompaktere Gebäude realisieren. Die Aussenräume bleiben fragmentiert. Die maximal mögliche aGF lässt sich mehrheitlich realisieren.

Szenario 3: Geschlossene Bauweise

In Szenario 1 und 2 wird die Bebaubarkeit mit Bestimmungen zur Ausnützung gesteuert. In Szenario 3 wird die Bestimmung zur Bauweise von offen zu geschlossen geändert. Die geschlossene Bauweise verlangt den Bau der Gebäude auf mindestens eine Parzellengrenze. Durch die Definition der zustimmungsfreien Bautiefe kann die Konzentration der Baumasse zur Strasse hin gefördert werden. Es entsteht eine zusammenhänge der Strassenflucht folgende Bebauung. Die Aussenräume bilden zusammenhängende Flächen in den Innenhöfen.

Das gestalterische Potenzial des Baurechts nutzen

Die drei Szenarien zeigen, wie sich einzelne Änderungen an den Bestimmungen zur Regelbauweise auf die Bebaubarkeit der Grundstücke und die städtebauliche Form auswirken. Durch das bewusste und aktive Gestalten dieser baurechtlichen Normen lässt sich die städtebauliche Form steuern und damit die Transformation des Bestands ermöglichen.

Wenn die Innenentwicklung und Transformation bestehender Siedlungsstrukturen nicht nur auf dem Weg der Sondernutzungsplanung vorangetrieben werden soll und kann, bleibt nur der Weg über die Rahmennutzungsplanung. Und obwohl der Gestaltungsspielraum innerhalb der Rahmennutzungsplanung geringer ist als bei der Sondernutzungsplanung heisst das nicht, dass die Planer*innen ihn nicht nutzen sollten.

[1] Griffel, A. (2017). Raumplanungs- und Baurecht: In a nutshell. Dike Verlag AG, Zürich. S.8-9

[2] Kissling, S. & Bühlmann, L. (2019). Regelungen zur Förderung der Verdichtung und zur Beseitigung von Verdichtungshemmnissen. Bern. S.3

[3] Bundesrat (2017). Verdichtetes Bauen in Ortszentren fördern, aber wie? Bern. S.14

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